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專訪省林業局黨組成員、副局長廖慶祥

媒體:原創  作者:廣東林業
專業號:廣東林業 2019/11/7 16:49:58

森林火災是森林最危險的敵人,也是林業最可怕的災害,它會給森林帶來最有害、最具有毀滅性的后果。眼下正是秋冬季節,天氣干燥,火險等級較高,如何抓好森林防火工作,防范于未“燃”?

本期我們將圍繞“森林防火”話題,專訪省林業局黨組成員、副局長廖慶祥。

省林業局黨組成員、副局長廖慶祥談“森林防火”

專訪省林業局黨組成員、副局長廖慶祥

森林防火隊伍

森林防火志愿者

[主持人]

大家好,歡迎來到廣東省林業局門戶網站的微訪談欄目《林業工作話你知》,我是主持人文婷。今天,我們上線欄目的嘉賓是廣東省林業局副局長廖慶祥,廖局你好。

2019-11-07 10:00:00

[廖慶祥]

主持人好,直播廳的網友們大家好。

2019-11-07 10:01:00

[主持人]

上兩期,我們圍繞“綠美南粵三年行動計劃”和“廣東省生態公益林效益補償制度”這兩個話題,邀請嘉賓上線與網友互動,反響熱烈。那么眼下正是秋冬季節,天氣干燥,火險等級較高,所以今天我們想請廖局來跟大家聊一聊當前非常重要的一項工作“森林防火”。

2019-11-07 10:02:00

[主持人]

下面先請廖局給網友們介紹一下,目前我省面臨的森林防火工作形勢如何?

2019-11-07 10:03:00

[廖慶祥]

好的。

當前氣候正處秋冬季節,而秋冬季既是我省森林防火的特別防護期,也是森林火災的高發期和多發期。今年以來全省大部分地區平均氣溫與常年同期偏高,降水比常年偏多,而入秋以來,我省平均氣溫偏高,平均降水量較常年同期偏少,高溫、干旱、大風等極端天氣增多。據氣象部門預測,今冬全省將面臨近60年來嚴重少雨,持續高溫干燥天氣。據綜合研判,這種現象的影響強度,將在今冬達到最高峰值,氣象不利因素增多,森林火險等級高于常年。加之進入秋收冬種農忙季節,農事用火大量存在,進山作業人員增加,人們旅游等野外活動頻繁,各類野外用火將明顯增加,森林火災仍存在較大隱患,引發森林大火的概率依然居高不下。因此,當前全省森林防火形勢十分復雜嚴峻,做好森林火災預防的工作壓力也特別大。

2019-11-07 10:04:00

[主持人]

好的,謝謝廖局的介紹。我們了解到,按照國家統一部署,我省各級的森林防火機構是從去年開始進行改革的。那么,機構改革后,林業部門在森林防火工作方面有哪些新的變化,如何應對呢?

2019-11-07 10:06:00

[廖慶祥]

機構改革前,森林防滅火工作由林業部門“一肩挑”;機構改革后,林業部門整編制地將森林防火業務部門、相關的事業單位移交至應急管理部門。按現在的職責,林業部門主要承擔森林防火宣傳、野外火源管理、防火設施規劃和建設、火災早期處理、防火督促檢查等“防火”職能。

面臨新形勢,全省林業主管部門按照新職能,層層壓實森林防火的主體責任和監管責任,落實各項防范措施,加強野外火源管理,突出做好森林防火宣傳教育,確保森林防火各項措施落實到位。經過全省林業系統的共同努力,今年以來,全省林業系統森林防火形勢總體平穩,全省未發生重大以上森林火災,無人員傷亡,基本面情況良好。據統計,2019年1-9月,全省森林火災46宗,火場面積327.37公頃,受害森林面積128.91公頃。與2018年同比,森林火災數量減少80%,火場面積減少80%,受害森林面積減少84.5%。我們主要開展了以下幾方面工作:一是加強組織領導,強化防火責任。各地、各部門高度重視森林防火工作,大力推進生態文明建設,維護人民群眾生命財產安全。黨政主要領導親自部署、檢查、調研森林防火工作;全面落實森林防火行政首長負責制,明確市、縣(市、區)、鎮街政府主要負責人是森林防火工作第一責任人;建立責任制管理制度,層層簽訂森林防火責任書。二是加強隱患排查,嚴格火源管控。各地、各部門強化野外用火管理,排查治理森林火災隱患。組織、配備巡山護林人員,排查并及時消除山火隱患;加大森林防火檢查督導力度,在每個重要時期,組織森林防火督導組,開展森林防火工作專項檢查,確保森林防火各項措施貫徹落實到位。三是加強宣傳教育,增強全民防火意識。全省組織開展形式多樣的《森林防火條例》、《廣東省森林防火條例》及其相關政策法規的學習、宣傳活動;通過電視、電臺播放森林防火視頻宣傳短片、防火標語;在報刊上刊登森林火險等級預報、防火標語、森林火災典型案例;建立永久性的防火宣傳牌。真正做到電視上有圖像、廣播里有聲音、報刊上有文章、林區內有標語、農戶家里有宣傳畫冊,不斷提高群眾生態意識和防火意識。四是嚴格防火執法,加強依法治火。各地、各部門根據《廣東省森林防火條例》及有關規定,嚴厲打擊違規用火行為,對未經批準擅自野外用火違法行為進行嚴格處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任,堅決依法嚴肅查處各類野外違規用火行為。

2019-11-07 10:08:00

[主持人]

剛剛您提到,與去年同比,今年我省的森林火災數量減少80%,火場面積減少80%,受害森林面積減少84.5%,那么從1—9月份的這個數據來看,咱們的森林防火成效還是比較明顯的。那現在已經進入秋冬季節,我省森林防火工作又面臨著哪些問題呢?

2019-11-07 10:12:00

[廖慶祥]

當前,我省森林防火工作面臨問題,主要有以下幾個方面:

一是組織機構不完善。機構改革后,我省林業部門整編制地將森林防火人員移交至應急管理部門;森林公安業也將轉隸至公安系統,導致目前的森林火災預防力量薄弱。中央編辦最近正式批準國家林業和草原局設立森林草原防火司,9月初省局成立森林火災預防工作組。但是,大多數市、縣(市、區)林業主管部門還沒有專職森林防火機構和工作人員。

二是工作職能未理清。林業部門和相關職能部門就森林防火與滅火的職能還尚未完全理清,工作措施缺乏可操作性。

三是森林防火經費不足。全省林業監測信息化水平不足,森林資源預警監測設備老化,損壞情況嚴重,視頻覆蓋面不夠,監控設備建設和維護經費缺口比較大,各地對森林防火工作所需經費投入不足。

2019-11-07 10:13:00

[主持人]

嗯,看來我們要解決這些問題,還真的是刻不容緩啊。剛才有網友就問了,森林防火工作如此重要,當前省里分別出臺了哪些法規條例對這項工作進行規范管理?如何通過加強管理,更好地保障人民生命財產安全呢?

2019-11-07 10:15:00

[廖慶祥]

為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全,從國家到省、市都出臺了一系列相關法律、法規和制度。國務院于1988年1月16日頒布了《森林防火條例》,1988年3月15日起實施。2008年11月19日,國務院令第541號公布了修訂后的《森林防火條例》,自2009年1月1日起施行。早在1990年,廣東省政府就發布了《廣東省森林防火實施辦法》;1995年,廣東省人大常委會制定了《廣東省森林防火管理規定》;2015年,廣東省政府辦公廳印發了《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》。為適應森林防滅火工作新形勢,更好地保護森林資源,省人大常委會于2017年6月2日制定了《廣東省森林防火條例》,該條例于2017年9月1日起正式施行。

《廣東省森林防火條例》的施行,一是進一步明確了森林防火責任。規定了各級人民政府應當建立森林防火責任制,以及森林防火工作的管理體制,明確了森林、林木、林地經營單位和個人的防火責任;規定了森林防火工作聯防機制、經費保障、科研技術以及保險保障。二是強化野外火源管理。《條例》規定由季節性防火變為全年防火,明確劃定森林防火區的范圍,除批準外,森林防火區全年禁止野外用火,每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護期。從嚴管理野外火源,要求至少每5000畝林地聘用1名護林員,并把燃放煙花爆竹、孔明燈、煉山等列入禁止行為。此外,《條例》加大處罰力度,嚴厲打擊違規用火行為,對未經批準擅自野外用火等違法行為設置了相應的法律責任。在縣級以上人民政府發布禁止野外用火的命令期間,拒不執行命令野外用火的,按照《治安處罰法》的規定給予治安拘留。《條例》還明確了每年九月為森林防火宣傳月,廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體應當播放或者刊登森林防火公益廣告。

2019-11-07 10:16:00

[主持人]

嗯,從國家到省、市都出臺了一系列相關法律、法規和制度,這也說明了各級各政府對森防工作室非常的重視啊。那除了相關部門重視,其實森林防火工作也需要全民共同來參與,那么,《廣東省森林防火條例》對普通市民有哪些要求?

2019-11-07 10:20:00

[廖慶祥]

從實踐來看,全國各地和廣東的森林火災大部分都是人為因素引發的,因此,森林防火工作需要全民參與。《廣東省森林防火條例》對普通市民在森林防火工作的要求,主要有以下幾條:第十二條規定任何單位和個人均有預防森林火災、報告森林火情的義務。第二十四條規定在森林防火區野外禁止下列行為:(一)上墳燒紙、燒香點燭等;(二)燃放煙花爆竹、孔明燈等;(三)攜帶易燃易爆物品;(四)吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖;(五)燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵;(六)煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等;(七)其他容易引起森林火災的用火行為。第二十九條規定對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監護責任的單位和個人,應當履行監護職責,防止被監護人進入森林防火區用火、玩火。第三十條規定任何單位和個人不得破壞、侵占森林防火通道、標志、宣傳牌、瞭望臺、隔離帶、生物防火林帶、視頻監控、通訊設備等,不得干擾森林防火專用電臺頻率的正常使用。第三十一條規定任何單位和個人發現森林火災,應當立即報告。第三十二條規定發生森林火災,各有關部門、單位和個人應當服從和配合現場指揮官的指揮。第三十八條規定任何單位和個人不得編造、傳播有關森林火災發展及應急處置工作的虛假信息。

2019-11-07 10:21:00

[主持人]

好的,非常感謝廖慶祥副局長帶來的詳細介紹,相信廣大網友對全省森林防火工作有更深的了解之后,也會更加支持和參與到我們的森林防火工作中來,共同保護好森林資源,維護生態安全。再次感謝廖局上線廣東林業網站的微訪談欄目,也非常感謝各位網友的收看,我們下期節目再見!

2019-11-07 10:25:00

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